จิตติพจน์ วิริยะโรจน์ วิพากษ์วิจารณ์ร่าง พ.ร.บ.อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและบริการประชาชนเป็นกฏหมายที่ดี แต่ไม่มีบทลงโทษทั้งวินัยและอาญาของข้าราชการ
นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ได้อภิปรายในสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับร่าง พ.ร.บ.อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและบริการประชาชนว่า ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวเกิดขึ้นมาเนื่องจากประชาชนไปขออนุญาตหรือรับบริการจากภาครัฐ เกิดความล่าช้า ขาดประสิทธิภาพ นอกจากนี้ยังมีการเรียกค่าสินบน รับเงินใต้โต๊ะ หากมีร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้เกิดขึ้นมาก็จะสามารถแก้ไขปัญหาดังที่กล่าวมาได้ ร่างกฎหมายในลักษณะแบบนี้ได้เกิดขึ้นมาแล้ว ตั้งแต่ปี 2539 คือพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ในยุคที่ประชาธิปไตยแบ่งบาน จนกระทั่งมีรัฐธรรมนูญปี 2540 และมีกฎหมายที่เกิดขึ้นมาคือ หลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 ซึ่งออกในสมัยที่ ทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี ซึ่งเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ของรัฐในการบริการที่ดีกับประชาชน รวมทั้งมีกฎหมายรัฐธรรมนูญปี 2560 มาตรา 76 มีการพูดถึงการให้บริการกับประชาชนที่ดี
ในที่สุดได้มีการตรา ร่าง พ.ร.บ.อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและบริการประชาชนออกมา แต่คิดว่ายังไม่สมบูรณ์และมีประเด็นปัญหาอยู่บ้าง โดยเฉพาะประชาชน ภาครัฐ ข้าราชการต่างๆ มักเข้าใจว่าเป็นเรื่องของการอนุญาตเท่านั้น ไม่ได้พูดถึงการบริการประชาชน การที่ ครม. และนายวรภพ วิริยะโรจน์ ได้มีการเสนอร่าง พ.ร.บ.อำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและบริการประชาชนเข้าสู่สภาถือว่าเป็นเรื่องที่ดี มีการเพิ่มเติมในเรื่องการให้บริการประชาชนเข้ามาด้วย
โดยเฉพาะ มาตรา 8 คือหน่วยงานของรัฐพึงพัฒนาระบบการปฏิบัติงาน โดยเฉพาะการอนุญาตและการให้บริการประชาชนให้เป็นไปตามหลักการการบริหารบ้านเมืองที่ดี โดยใช้วิธีที่เหมาะสมกับสภาพการ โดยรัฐพึงตระหนักว่าประชาชนเป็นประธานแห่งสิทธิ ที่จะต้องได้รับการบริการจากราชการตามรัฐธรรมนูญ รวมทั้งการพัฒนาเจ้าหน้าที่ของรัฐมีศักยภาพ ความซื่อสัตย์สุจริต และมีทัศนคติในการให้บริการประชาชน ให้ได้รับความสะดวกรวดเร็ว ไม่สร้างภาระและขั้นตอนที่จำเป็น และไม่เลือกปฏิบัติ โดยไม่เป็นธรรม
จะเห็นได้ พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวมีการเขียนอย่างชัดเจน ได้มีการเปลี่ยนประชาชนเป็นผู้รับบริการ และเจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นผู้ให้บริการ นอกจากนี้ยังมีคู่มือให้กับประชาชนในฐานะที่เข้ารับบริการ ทำให้ได้รับความสะดวกจากการดูในหนังสือคู่มือ เมื่อนำเอกสารมาครบแล้ว และมีเวลาที่ชัดเจนว่าควรจะได้รับอนุญาต หรืออนุมัติภายในกี่วัน ซึ่งจะอยู่ในคู่มือประชาชน ถือว่าเป็นเรื่องดี หากมีการดำเนินการอย่างจริงจัง เชื่อว่าเมื่อประชาชนไปติดต่อกับรัฐจะเกิดความรวดเร็ว อาทิ การขออนุญาตตั้งสถานบริการ ขออนุญาตตั้งโรงงาน สร้างบ้าน สร้างคอนโดมิเนียม การบริการรวมศูนย์จะทำให้การบริการของรัฐมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
อย่างไรก็ตาม พ.ร.บ.ดังกล่าวยังขาดความสมบูรณ์อยู่บ้าง อาทิ การกำหนดศูนย์บริการยังสับสน การขออนุญาตจะพิจารณาให้ชัดเจนคือไม่เกิน 15 วัน นอกจากนี้ พ.ร.บ.ดังกล่าว ยังไม่มีบทลงโทษ หากเจ้าหน้าที่ไม่ปฏิบัติตาม พ.ร.บ. ควรจะต้องมีบทลงโทษ หากให้บริการไม่ถูกต้องให้มีโทษทางวินัย และอาญาประกอบไปด้วย เพื่อ พ.ร.บ.หากนำมาใช้จะได้เกิดประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
ภาพ/ข่าว ณพล บริบูรณ์, นภชนก เหมือนนามอญ รายงาน
