จิตติพจน์ วิริยะโรจน์ พรรคเพื่อไทย ชี้ร่างแก้ไข พ.ร.บ.จัดตั้งศาลภาษีอากรฯ ขัดกับหลักพิจารณาความอาญา-ความแพ่ง ที่สำคัญลดอำนาจสภาผู้แทนราษฎร-วุฒิสภา
เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ได้มีการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลภาษีอากรและวิธีพิจารณาคดีภาษีอากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….ว่าขัดกับหลักประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ป.วิ.อาญา) และประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (ป.วิ.แพ่ง) นอกจากนี้ยังเป็นการลดบทบาทหน้าที่ สส.ในการร่างกฎหมาย และยังเป็นลดบทบาทของสมาชิกวุฒิสภาอีกด้วย
โดยนายจิตติพจน์ อภิปรายว่า ร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลภาษีอากรและวิธีพิจารณาคดีภาษีอากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ถือว่าร่างดังกล่าวสำคัญมาก แต่มีปัญหาเนื่องจากขัดกับหลักการในวาระที่ 1 ที่สภาฯได้รับไว้ โดยมีใจความสำคัญว่าศาลภาษีอากรมีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีอาญา ตามกฎหมายภาษีอากร และให้นำกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา และกฎหมายจัดตั้งศาลแขวงเกี่ยวกับการพิจารณาคดีมาบังคับใช้ โดยมีความหมายว่าให้นำ ป.วิ.แพ่ง และ ป.วิ.อาญา มาใช้โดยอนุโลม ในการพิจารณาคดีศาลภาษีอากร
ซึ่งขัดกับในช่วงรับหลักการ สภาขอให้ใช้ ป.วิ.แพ่ง และ ป.วิ.อาญา มาใช้บังคับโดยอนุโลมในศาลภาษีอากรกลาง แต่ปรากฏว่าในชั้นกรรมาธิการกลับให้ใช้ข้อกำหนดศาลภาษีอากร มีอำนาจเหนือกว่า ป.วิ.แพ่ง และ ป.วิ.อาญา ดังนั้นเป็นปัญหาใหญ่คือร่างของกรรมาธิการขัดกับหลักของสภาที่รับหลักการในวาระที่ 1 ไปแล้ว ที่สำคัญร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลภาษีอากรและวิธีพิจารณาคดีภาษีอากร ที่จะออกมาใหม่ขัดกับหลักนิติธรรมและหลักประชาธิปไตย เกี่ยวกับการพิจารณาคดี
ดังนั้นการตราร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลภาษีอากรและวิธีพิจารณาคดีภาษีอากร ถือว่าเป็นศาลพิเศษ ศักดิ์ของกฎหมาย จะเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลภาษีอากรและวิธีพิจารณาคดีภาษีอากร มีศักดิ์ต่ำกว่า ป.วิ.แพ่ง และ ป.วิ.อาญา ที่สำคัญกฎหมายที่ออกมานั้นหากผ่านสภานิติบัญญัติ จะต้องสูงกว่าการตรากฎหมายขอฝ่ายตุลาการ หากไม่ยึดหลัก คงต้องตอบปัญหากับประชาชนว่า สภานิติบัญญัติถึงไม่ทำหน้าที่ของตนเอง ทั้งที่ศักดิ์ของกฎหมายนั้นที่ออกจากสภานิติบัญญัติจะต้องสูงกว่าฝ่ายตุลาการ ทำให้ขัดกับหลักประชาธิปไตย เพราะหากอธิบดีศาลตราข้อกำหนดออกมาได้ จะขัดกับหลักของการใช้บังคับกฎหมายที่ผ่านการพิจารณาจากสภาผู้แทนราษฎร
“ทำให้มองได้ว่าร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลภาษีอากรและวิธีพิจารณาคดีภาษีอากร หากมาออกมาบังคับใช้กฎหมาย ก็จะไปขัดกับ ป.วิ.แพ่ง และ ป.วิ.อาญา เพราะฝ่ายตุลาการตรากฎหมายมาในวันนี้ และประกาศในราชกิจจานุเบกษา สามารถบังคับใช้ได้ทันที ซึ่งการออกกฎหมายของฝ่ายนิติบัญญัติจะต้องผ่านการพิจารณาถึง 3 วาระ และยังต้องผ่านการพิจารณาของ สว.อีกด้วย ซึ่งต้องใช้เวลา แต่หากมีการตรากฎหมายโดยตุลาการก็สามารถบังคับใช้ได้ทันที มองได้ว่ามีอำนาจสูงกว่าสภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา ซึ่งหลักนิติธรรมและหลักประชาธิปไตย” นายจิตติพจน์กล่าว.
ภาพ/ข่าว ณพล บริบูรณ์, นภชนก เหมือนนามอญ รายงาน
